因此，经济发展良好的地区具有更强的财政承受能力，相应的补贴将更高

一位东北县公务员到经济观察网表示，天津市的补贴，主要是用于绩效奖金的部分工资，该部门每年的绩效奖金约为15000元，这一计划在2021涨到18000元，但在清理到10000元左右后，基本工资没有变。

上述县和地区所在省份省级部门的公务员表示，在补贴取消的同时，基本工资也增加了。例如，以前的基本工资是6000元，但补贴取消后，基本工资上升到8000元。总收入低于前几年，但工资基数有所增加。

根据文件，地方当局已开始对公务员的补贴和奖金进行一轮检查和审核。

一位国家部委下属单位的成员告诉《经济观察报》，他的单位从2021下半年开始清理来自天津的补贴，主要集中在绩效补贴和住房补贴上，并取消了一些地方政府新设立的补贴项目，特别是那些没有上级文件支持的项目。清理后，总收入下降了20-30%。

公务员的工资包括基本工资、补贴和奖金。第四轮机关事业单位工资改革后，基本工资标准已在全国范围内实施。后者有更大的削减空间，基本工资的构成因地区和单位而异。

补贴和奖金的核算和分配方式有时并不完全清楚，即使是公务员本身。

“实际上，我不知道我现在的工资是怎么定的。每个月都不一样。”华东地区的一名公务员向《经济观察报》网站展示了他的工资清单。他的工资分为两部分：第一部分是基本工资，第二部分是奖金。

“然而，我下个月的工资将比这个月多2000元，”这位华东地区的公务员告诉《经济观察报》。

[财经要闻]

一些地方对清理工作的回应是“一次性分红”。

江苏北部某城市的一名公务员告诉《经济观察报》，他的雇主通常在年底发放约4万元的奖金。补贴结清后，年终奖金将分为每月发放。分割后，月税将增加，但总收入不会有太大变化。

公务员的补贴和奖金一般由地方政府承担。因此，经济发展良好的地区具有更强的财政承受能力，相应的补贴将更高。在清算补贴的过程中，收益调整范围将更大。

据江苏北部的一名公务员称，补贴取消后，该地区收入较高的园区和高新区的工资调整了约30%。

华东地区的一名科级公务员表示，取消了年终精神文明奖奖金，调整了雇主的工资，并取消了补贴。

精神文明奖是指精神文明委员会为鼓励各地区、各单位开展城市建设和文化建设而设立的奖项。分为县、市、省三级。

此前，该奖项是在年底统一发放的。这位官员说，奖励金额是国家级月薪的两倍，省级是1.5倍，市级是两倍，区级是2000元至3000元。精神文明奖取消后，增加了每月绩效部分，按行政级别分配。

在科级公务员眼中，这种分配方式对基层是不公平的，不同的行政级别之间，甚至同一行政级别的不同行政机构之间存在着很大的差异。在调整工资的同时，科级公务员的工作也有所增加。以前，许多业务可以通过购买服务进行。现在，财政限制对项目融资标准提出了更严格的要求。

聂认为，清理和规范发达城市公务员补贴计划并没有解决国家统一的政府机构和公共机构基本工资标准与地区生活成本巨大差异之间的矛盾。如果发达地区想要留住人才，就必须提供有竞争力的收入。这就是为什么自2006年以来的阳光工资改革陷入了“清理-以另一种方式繁殖-比较和复制-再次清理”的循环。上述矛盾没有消除，循环将继续循环。解决这一问题需要回到政府和公共机构的工资制度上来。在未来，可能需要对分散的工资制度进行一些调整。只有这样，才能缓解地区发展水平差距、人均绩效差距和统一工资制度之间的矛盾。

杜涛经济观察部主任

财税环保新闻司司长